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财税新闻
政协一号提案:深港跨境新城区设想
      4月7日下午,深圳市政协特邀香港委员彭长维在接受本报记者采访时说:“在深港合作上,应给予深圳和香港平等对话的级别。同时,‘港深边界区发展联合专责小组’的级别也要提高,深港政府要能够直接通话达到合作的实质性进展。”

当天上午,深圳市四届四次政协会议开幕,深圳市政协港澳台侨委员会集体提交并被深圳市政协列为“一号提案”的《关于进一步解放思想,全面推进深港合作的建议》,也透露了与彭长维同样的想法。

记者手头的这个提案提议:以河套地块为试验区,设立深港“新城区”,完全采取香港现行法制管理,并采取分阶段、分目标、分步骤的方式发展深港跨境接壤地区。

一位十分关注深港合作的深圳政协委员希望,要像当初深圳办理特区一样“摸着石头过河”,踏踏实实地做出一些事情来。

  深港合作的“河套行动”

其实,深港双方在一体化建设上也早已有所行动。2007年12月18日,深港双方签署了《关于近期开展重要基础设施合作项目协议书》,并成立“港深边界区发展联合专责小组”负责统筹、督导和协调深港两地有关边界邻近地区土地规划发展的研究工作。

今年3月10日,“港深边界区发展联合专责小组”的双方组长——时任深圳市常务副市长的刘应力与香港发展局局长林郑月娥,率领两地有关官员在深圳市共同召开了“港深边界区发展联合专责小组”第一次会议。

在落马洲河套地区方面,专责小组决定以共同研究、共同开发的原则,由深港双方于今年内开展综合研究,探讨开发落马洲河套地区的可行性及有利于深港双方的土地用途。

而“一号提案”,则建议联合成立河套发展协调管理部门,以河套地块作为“新城区”的试验区,优先规划发展双方优势互补的新兴产业,如软件外包产业、文化创意产业等;在沿边境陆路接壤地段按照两地经济融合的长远发展要求,规划并实现相关交通、服务等设施的无缝对接;以双边延伸腹地为发展区,统一规划,为未来发展预留空间;将双方海域海湾进行衔接,在现有的港口、物流、滨海旅游、海洋养殖等产业的基础上,共同发展有特色的海洋经济。

无独有偶,其他政协委员对于深化深港合作也有着相同的想法。比如,民革深圳市委会提交了一份《关于把河套地区规划为深港金融特区的建议》的提案;农工党深圳市委在一份集体提案中亦建议,河套地区率先探索两地人员自由流动,使香港和内地人士只需办理简单的手续便可“自由、简单”进出该地区。

12条建议助推深港合作

“一号提案”具体提出了12条建议。

比如,在基础设施对接上,提议构建深港一小时都市生活工作圈,同时研究机场、铁路、公路、海路接驳问题,联手打造深港超级空港;在金融合作上进一步深化合作,强化香港国际金融中心的功能;在产业联盟上,建议共同经营深港品牌,吸引跨国公司和内资企业总部与分支机构进驻,同时以打造区域特色产业联盟为核心,夯实两地产业基础等等。

在提案中,委员们建议,深港要共同争取广东省和国务院的支持,努力将深港合作纳入国家整体战略规划之中。

“一号提案”还提出,深圳要认真研究香港的法律、政策的咨询程序,巧用善用经济特区拥有的独立立法权,切实提高“公众参与”的质量和水平;大胆尝试香港的廉政公署建制,配合公务人员问责制,创建廉洁高效政府等等。

彭长维进一步表示,接下来深港两地政府应该尽快行动起来,把河套或其他一块地方拿出来搞试验,经过实践之后,可以再坐下来讨论深港合作有什么难题。

 

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