第一章　总则

第一条　为了扩大对外开放，发展国际贸易，促进经济繁荣，根据国家有关法律、法规，借鉴国际自由贸易区通行规则，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　经国务院批准设立的上海外高桥保税区（以下简称保税区，对外译称自由贸易区），位于上海市浦东新区的外高桥地区，是设有隔离设施的实行特殊管理的经济贸易区域。

货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免于常规的海关监管手续，国家禁止进出口和特殊规定的货物除外。

第三条　保税区主要发展进出口贸易、转口贸易、加工贸易、货物储存、货物运输、商品展示、商品交易以及金融等业务。

第四条　保税区由上海市人民政府（以下简称市人民政府）领导，海关实施海关业务监管。

第五条　保税区内的企业、机构、个人及其相关的经济活动，必须遵守本条例。

第六条　保税区内投资者的合法权益受法律保护。

第二章　管理与服务机构

第七条　上海外高桥保税区管理委员会（以下简称管委会）是市人民政府的派出机构，统一管理保税区的行政事务，实行独立核算的财政收支管理。

管委会主任由市人民政府任命。

第八条　管委会行使以下职责：

（一）负责法律、法规和本条例在保税区的实施，制定和发布保税区的具体管理规定；

（二）制订保税区的发展规划和产业政策，经市人民政府批准后组织实施。

（三）负责保税区的计划、规划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、地方税务、统计、工商行政、公安、劳动人事、外事、运输、基础设施、土地房产、环境保护、环境卫生、公用事业等方面的管理工作；

（四）协调保税区内海关、国家税务、金融、商品检验等部门的工作；

（五）市人民政府授予的其他职权。

前款第（三）项行政管理工作中涉及核发证照的，由市有关主管部门委托管委会的相关行政管理部门办理。

第九条　保税区海关对保税区实施特殊的监管方式：对保税区与境外之间进出的货物、物品以及保税区内流转的货物实行备案、稽核制度；对保税区与国内非保税区（以下简称非保税区）之间进出的货物、运输工具、物品实施常规的监督管理。

第十条　外高桥港区与保税区实行一体化管理，由港口管理机构负责港口管理。

第十一条　受管委会委托的保税区开发公司，应当承担保税区内的市政建设和管理，为保税区企业、机构提供服务。

第十二条　保税区可以依法设立报关、检验、劳务、公证、律师等机构，为保税区企业、机构提供服务。

第三章　企业设立

第十三条　投资者依照法律、法规和本条例，可以申请在保税区设立企业。

禁止在保税区内设立污染环境、危害国家安全或者损害社会公共利益的项目。

第十四条　投资者在保税区设立外商投资企业，应当向管委会提出申请。管委会应当在收到齐全、合法的申请文件（以下简称申请文件）之日起二十日内，会同有关部门作出是否批准的决定，在作出批准决定之日起三日内，由管委会的工商行政管理部门发给营业执照。

投资者在保税区设立其他企业，应当向管委会的工商行政管理部门提出申请。管委会的工商行政管理部门应当会同有关部门，在收到申请文件之日起十五日内作出是否核准登记的决定。对核准登记的，发给营业执照。

管委会的工商行政管理部门对审核权限以外的申请，应当报管委会